经过《中国经济周刊》长达8年的“研究”,这次退休真的是来临了。
最近,新华社批准了《中共中央关于国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年长期目标的提案》(以下简称《“提案”),其中指出“将逐步实施“退休年龄”。
“实施”一词的意思是,从先前的研究水平推迟退休已经成为现实。
8年后从“研究”到“实施”
在中国现行的养老金制度中,男女的退休年龄是不同的。男性必须年满60岁,女性公务员必须年满55岁,女性工人必须年满50岁。那些在地下,高温,高海拔,特别是从事繁重的体力劳动或其他健康工作的人破坏性工作,必须在55岁退休。
这个退休年龄的框架始于1951年2月23日颁布的《中华人民共和国就业保险条例》,当时中国的平均预期寿命不到50岁。国务院关于职工退休和退休的办法“。
延迟退休的原因是由于我国日益老龄化。根据国家统计局的数据,截至2019年底,该国60岁及以上的人口为25388万,占总人口的18.1%其中65.36岁及以上的人口为1.703亿,占总人口的12.6%。
与2018年底相比,老年人数量增加了439万左右。截至2018年底,中国60岁及以上人口为24949万人,占总人口的17.9%,其中65685岁及以上人口为16658万人,占总人口的11.9%。
可以肯定的是,随着人类寿命的延长,未来我国人口的老龄化将继续加剧。为了应对老龄化带来的挑战,推迟退休已被提上议事日程。
摄影:肖毅,《中国经济周刊》首席摄影师
早在2012年6月,人力资源和社会保障部,国家发改委等部门制定的“十二五”社会保障计划草案就提出了“弹性退休年龄政策研究”。人力资源和社会保障部还提出了“缓慢采取小步骤”的思想,以便制定差异化的战略来满足不同群体的需求。
2013年11月,第十八届中央委员会第三次全体会议再次提出“审议并逐步推迟退休年龄政策”。
在2015年的全国两次会议上,人力资源和社会保障部负责人表示,他将努力在2015年内完成该计划的起草工作.2016年年度报告经中央政府批准,征求社会意见该计划于2017年正式发布,并在该计划开始实施至少5年后实施。
2016年7月,人力资源和社会保障部宣布该计划已经成形。今年将征求公司声明,采取小步骤并逐步取得进展。此外,一旦引入该计划,将在2022年的五年过渡期之后全面征求声明并正式执行这些声明。
然而,今年的延期退休金计划并未征求社会的意见,也没有在2017年正式启动,因此一直在猜测未来是否以及何时推出延期退休金计划。
“目前没有制定延迟退休计划的主要原因是各方都提出了太多的阻力。特别是,人们对延迟退休并不了解,并且存在一定的阻力。”新闻部副主任杨立雄中国人民大学中国社会保障研究中心接受《中国经济周刊》记者采访时说。今年8月27日,人力资源和社会保障部官方网站发布回应在互联网用户关于推迟退休金的一封信中,它还表示,它“正在认真调查相关政策和行动”。
随着《建议》的发表,“研究”已变成“实施”。8年后,这次确实出现了退休延迟。杨立雄十年前写了许多关于晚退休的文章。文章发表后,也吸引了许多“诅咒”。他了解到:“当时,很多人都对晚退休有些抵触。舆论环境发生了巨大变化,变化很大。特别是随着年龄的增长和出生率的下降,每个人对晚退休的理解比以前更加宽容和有能力。
摄影:肖毅,《中国经济周刊》首席摄影师
率先实施的女性知识团体会从独立选择变成统一协议吗?
实际上,五年前,女性干部和高知妇女团体实行了晚退休。
2015年2月16日,中央组织部和人力资源和社会保障部联合发布通知,指出党政机关,人民团体和事业单位以及女性专业技术人员中高级,副职干部具有高级职称的人员将在60岁退休。该公告指出,推迟原初女性高管的退休年龄将取代女性领导人以及女性专业人员和专业人员的角色。。
尽管该通知已经发布,但延迟退休在晋升方面具有一定程度的灵活性,并且并未在所有处女干部和高级女性团体中实行。
张岚(化名)是北京一所大学的副教授。她出生于1965年8月。她坚持处女干部和高知妇女可以推迟退休的政策,但仍然选择“年底”退休。
“是否推迟退休,学校征求了我的意见。个人而言,我希望有足够的时间做自己想做的事情“退休。退休后的薪水虽然是我工作的一半,但仍有这样的时间旅行和享受生活,更自由,更轻松。”张岚对自己目前的退休生活非常满意。
正如已故的退休制度的不断发展,目前尚不能确定谁像张兰,已经达到了55岁退休干部处女和高科技群体是否能够自愿重选。
杨立雄对《中国经济周刊》记者说,处女女干部和知识渊博的有关部门目前正在实行自愿原则。“独立于组的选择的可能性相对较小,并且很可能根据系统规则一致地实现。”
妇女可以推迟退休更快吗?
当前,所有国家对退休年龄政策都持非常谨慎的态度,其中一项主要措施是缓慢行动,循序渐进,逐步取得进展。例如,德国于2006年通过了一项法律,将退休年龄从2012年到2029年逐步提高到67岁,退休年龄在前12年延长了一个月,在接下来的六年中延长了两个月。
我们国家也不例外。早在2016年2月,当时的人力资源和社会事务部长尹为民介绍了逐步推迟退休年龄的政策时,他表示应缓慢采取小步骤,并逐步取得进展。每年延迟数年在达到法定退休年龄相当长的一段时间后的几个月。同年7月,当人力资源和社会保障部发言人李忠介绍迟到退休政策时,他还表示,迟到退休将分为三个步骤:首先,小的步骤要缓慢且逐步地执行,另一方面,应该区别对待它们。实施过程是分步进行的。第三,在计划发布之前就进行公告,并在计划发布之前广泛听取和收集意见。
不管它们是“小步骤”还是“小步骤”,它都与“提案”中提议的“渐进式”晚期退休相对应,并且两者都是灵活的晚期退休制度的一部分。但是“渐进式”如何工作?行业中有两个主要的系统需要争论。首先是首先将男女的退休年龄统一为60,将两个妇女的退休年龄统一为一个,然后将男性和女性的退休年龄同时延长,另一个是延长男性的退休年龄。男性和女性分开,女性的步伐比男性快,最终统一了男性和女性的退休年龄。杨立雄同意第一个计划,他告诉《中国经济周刊》记者,一些女性将在50岁退休,这还为时过早,最紧迫的是,男女退休年龄必须统一。“第一步是让妇女团聚到55岁,而在团聚之后,她们可以逐步延长到60岁。在妇女统一到55岁之后,男人开始更新。如果女性的退休年龄移到60岁,则男性应该推迟:“当他们分别为62岁和63岁时,他们都会一起上升65年。通过保持小步伐并逐步发展,女人可以更快,男人可以更慢。”